——2024年1月22日在山東省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。9月24日，習(xí)近平總書(shū)記再次蒞臨山東視察指導(dǎo)，為我們指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)定貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，縱深推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、鞏固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，接續(xù)推出四批政策清單等一攬子措施，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升。從經(jīng)濟(jì)總量看，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口分別增長(zhǎng)7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全國(guó)平均水平。煙臺(tái)成為我省第3個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市。從質(zhì)量效益看，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)11.1%、占比超過(guò)57%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比51%左右。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量突破9300萬(wàn)千瓦。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，稅收收入增長(zhǎng)9.1%，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%。從發(fā)展后勁看，經(jīng)營(yíng)主體突破1465萬(wàn)家，新增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)9500多家、高新技術(shù)企業(yè)6000家，科技型中小企業(yè)突破4.5萬(wàn)家。發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)26.5%。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9.4%。省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.8萬(wàn)億元，3922個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

（二）科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能。持續(xù)加大投入，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新平臺(tái)提檔擴(kuò)容，推動(dòng)嶗山實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新增10家、達(dá)到21家。國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到210家、居全國(guó)首位。國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。新布局7家省高新區(qū)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、放權(quán)賦能。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，突出企業(yè)主體地位，省級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目90%以上由企業(yè)牽頭。健全“魯科貸”“魯科投”等科技金融服務(wù)，建立“山東好成果”遴選推廣機(jī)制。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心達(dá)到8家。創(chuàng)新人才加速集聚，頂尖人才達(dá)到164位，新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才2028人，5名個(gè)人、1個(gè)團(tuán)隊(duì)榮獲“國(guó)家工程師獎(jiǎng)”。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，超算互聯(lián)、畫(huà)質(zhì)芯片、植物基因編輯等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，工業(yè)母機(jī)、碳纖維、合成橡膠等國(guó)產(chǎn)替代實(shí)現(xiàn)突破。1類(lèi)靶向創(chuàng)新藥伊魯阿克片獲批上市。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，雁陣形集群規(guī)模超過(guò)9.2萬(wàn)億元。先進(jìn)制造業(yè)加快提升。培育11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、10個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個(gè)，新增專(zhuān)精特新“小巨人”299家。規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%。“山東造”動(dòng)車(chē)組代表中國(guó)高鐵首次開(kāi)行海外。新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)40萬(wàn)輛，聊城中通新能源客車(chē)批量出口中亞。石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，裕龍島煉化項(xiàng)目陸續(xù)中交，日鋼產(chǎn)能承接一期項(xiàng)目投產(chǎn)。數(shù)實(shí)融合不斷深化。新增國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)3個(gè)、智能工廠16個(gè)，獲批全國(guó)首個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”32家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)居全國(guó)前列。德州有研12英寸大硅片等項(xiàng)目投產(chǎn)，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高至47%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”，省市舉辦促消費(fèi)活動(dòng)近800場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)、家居等大宗消費(fèi)，消費(fèi)活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%。國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地各新增2家，北方生活消費(fèi)品青島分撥中心建成。國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心新增12家。新建商品房網(wǎng)簽面積位居全國(guó)前列。打出文旅發(fā)展“組合拳”，淄博旅游、威海“千里山海”自駕等火爆出圈，全省游客人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)60%以上，“好客山東 好品山東”品牌影響力持續(xù)放大。

（四）重大戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。黃河戰(zhàn)略深入實(shí)施，出臺(tái)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)等規(guī)劃，黃河三角洲生態(tài)修復(fù)等230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)展順利。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批。沿黃協(xié)作全面加強(qiáng)，與京津冀、長(zhǎng)三角、中原腹地融合發(fā)展持續(xù)深化。綠色低碳縱深推進(jìn)，先行區(qū)建設(shè)開(kāi)局起勢(shì)，全省3186個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。魯北鹽堿灘涂地風(fēng)電光伏和渤中、半島南海上風(fēng)電等一批項(xiàng)目建成投運(yùn)，光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)首位。全球首座第四代高溫氣冷堆核電站投入商運(yùn)。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”1774萬(wàn)千瓦，獲批籌建國(guó)家碳計(jì)量中心。國(guó)家生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃超額完成，在中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中名列前茅，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升。經(jīng)略海洋深度拓展，加快建設(shè)世界級(jí)港口群，沿海港口貨物吞吐量保持全國(guó)第一，集裝箱量增長(zhǎng)11%。青島港啟運(yùn)港退稅政策惠及700多家企業(yè)，新增海運(yùn)外貿(mào)航線27條、總數(shù)達(dá)245條。中韓多式聯(lián)運(yùn)整車(chē)運(yùn)輸試運(yùn)行。我國(guó)首艘數(shù)字孿生科研船“海豚1”號(hào)首航。煙臺(tái)東方航天港累計(jì)發(fā)射衛(wèi)星48顆。大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備規(guī)模化生產(chǎn)。全國(guó)唯一“海洋十年”國(guó)際合作中心落戶。

（五）農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁出新步伐。安排省級(jí)以上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金763億元，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.25萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.1%。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提高。提升耕地等自然資源保護(hù)和要素保障規(guī)范化水平，耕地面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成國(guó)家任務(wù)。糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng)歷史新高。德州建成全國(guó)首個(gè)百萬(wàn)畝“噸半糧”示范區(qū)。蔬菜及食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別突破9000萬(wàn)噸和900萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。建成國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新區(qū)域中心。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)率先突破1萬(wàn)家。菏澤魯錦、周村絲綢、日照綠茶、蒙陰蜜桃、沾化冬棗等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，帶動(dòng)越來(lái)越多鄉(xiāng)親增收致富。人居環(huán)境不斷改善。農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村供水規(guī)模化率提升到90%。新改建“四好農(nóng)村路”8406公里，農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶。“村村有好戲”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。實(shí)施交通網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等“七網(wǎng)”年度項(xiàng)目920個(gè)。綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“軌道上的山東”加快建設(shè)，濟(jì)鄭、萊榮高鐵通車(chē)，雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱等項(xiàng)目施工全線展開(kāi)，濟(jì)棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開(kāi)工，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2810公里、居全國(guó)第一位。濟(jì)南至濰坊等5條高速公路建成，高速公路運(yùn)營(yíng)里程突破8400公里。現(xiàn)代水網(wǎng)大動(dòng)脈初步構(gòu)建，“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”總體格局加快推進(jìn)，太平水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，老嵐水庫(kù)主體完工，省級(jí)骨干水網(wǎng)供水能力達(dá)到122億立方米。小清河全線具備通航條件，京杭運(yùn)河濟(jì)寧以南段基本達(dá)到二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河貨運(yùn)量增長(zhǎng)18.8%。新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)加快建設(shè)，建成濟(jì)南、青島兩個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。

（七）營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，連續(xù)入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好省份。政務(wù)服務(wù)提速增效。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，健全省領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流制度，開(kāi)展規(guī)上企業(yè)大走訪，“2115”企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制更加完善。開(kāi)展護(hù)航營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。數(shù)字政府加快建設(shè)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率超過(guò)80%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由73項(xiàng)壓減到46項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，首度發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百?gòu)?qiáng)榜，成功舉辦中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)，52家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。聚焦打造世界一流企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，省屬企業(yè)營(yíng)收、凈利潤(rùn)等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)。財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)逐步深化，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超1700億元，社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)12%。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。外貿(mào)韌性不斷增強(qiáng)，進(jìn)出口占全國(guó)比重進(jìn)一步提升，發(fā)揮了外貿(mào)大省挑大梁作用。積極融入共建“一帶一路”，中歐班列開(kāi)行2566列、增長(zhǎng)24.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)47.3%。新增國(guó)際友城22對(duì)。發(fā)揮綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等平臺(tái)作用，累計(jì)簽約重大外資項(xiàng)目272個(gè)，阿斯利康、益海嘉里等世界500強(qiáng)企業(yè)持續(xù)增資。實(shí)際使用外資居全國(guó)第五位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(zhǎng)47%。

（八）民生改善交出新答卷。始終把人民過(guò)上好日子作為奮斗目標(biāo)。民生實(shí)事扎實(shí)落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬(wàn)人，新增城鄉(xiāng)公益性崗位61.9萬(wàn)個(gè)。新改擴(kuò)建中小學(xué)245所，有效保障180萬(wàn)適齡兒童小學(xué)秋季入學(xué)。新改擴(kuò)建幼兒園376所。新增嬰幼兒托位4.7萬(wàn)個(gè)。落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”防控措施。首個(gè)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省通過(guò)驗(yàn)收，新獲批6個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，三級(jí)傳染病醫(yī)院或院區(qū)實(shí)現(xiàn)16市全覆蓋。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。新增護(hù)理型床位3.3萬(wàn)張、家庭養(yǎng)老床位2.4萬(wàn)張。老年食堂達(dá)到1.2萬(wàn)家。強(qiáng)化困難群眾兜底保障，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、6.7%。籌集保障性租賃住房8.4萬(wàn)多套，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造超額完成年度任務(wù)。房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治惠及140萬(wàn)戶群眾。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體驗(yàn)廊道、特色文化片區(qū)加快建設(shè)，文保、非遺、考古取得新進(jìn)展，尼山世界文明論壇影響力持續(xù)放大，首批《齊魯文庫(kù)》成果發(fā)布。城市書(shū)房數(shù)量翻一番，博物館、美術(shù)館觀展人數(shù)再創(chuàng)新高，群眾性小戲小劇創(chuàng)演經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。杭州亞運(yùn)會(huì)我省體育健兒再創(chuàng)佳績(jī)。舉辦各類(lèi)體育賽事5萬(wàn)多場(chǎng)，群眾體育蓬勃發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治和化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全水平不斷提高。基層“三保”、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥有效。構(gòu)建房地產(chǎn)項(xiàng)目省市縣三級(jí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，“保交樓”年度任務(wù)超額完成，風(fēng)險(xiǎn)化解多方推進(jìn)。信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯，社會(huì)治安防控體系全面加強(qiáng)。對(duì)口支援和東西部協(xié)作取得新進(jìn)展。

過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、文史參事、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、廣播電視等工作成效明顯，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。

一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

一年來(lái)，我們自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。辦理省人大代表建議876件、政協(xié)委員提案726件，提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件。發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)730件，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)193場(chǎng)，政府透明度指數(shù)位居全國(guó)前列。

各位代表！回首過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是一代又一代齊魯兒女接續(xù)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐魯中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們清醒看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境總體更趨復(fù)雜，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、有效需求還需精準(zhǔn)發(fā)力；科技創(chuàng)新引領(lǐng)還不夠強(qiáng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有差距，困難群眾幫扶還需持續(xù)用力；部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，確保各方面安全還需進(jìn)一步努力；政府工作還有薄弱環(huán)節(jié)，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力有效措施加以解決。

二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十二屆五次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，著力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合分析，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻把握“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把山東的事情辦好。

各位代表！齊魯青未了，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。山東戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，比較優(yōu)勢(shì)突出，潛力巨大、前景廣闊。億萬(wàn)齊魯兒女斗志昂揚(yáng)，人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。只要我們堅(jiān)定信心、同心同德，始終沿著總書(shū)記指引的方向勇毅前行、實(shí)干進(jìn)取，就一定能夠攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前，奔向山東發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福的美好明天！

三、2024年重點(diǎn)工作

圍繞塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓實(shí)抓好十二個(gè)方面的工作。

（一）抓實(shí)抓好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

一是加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開(kāi)展科技領(lǐng)軍企業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加大科技研發(fā)投入補(bǔ)助，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)5萬(wàn)家，新培育專(zhuān)精特新企業(yè)1000家以上。加快科技大市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，推廣首臺(tái)套、首批次、首版次產(chǎn)品600項(xiàng)以上。開(kāi)展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦等領(lǐng)域，實(shí)施100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室體系支撐作用，全力服務(wù)保障嶗山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新創(chuàng)建7家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新布局2家省實(shí)驗(yàn)室，重組200家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持天瑞重工、濰柴動(dòng)力、濟(jì)南量子研究院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略人才引領(lǐng)作用，優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局，高水平創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，提升重大創(chuàng)新平臺(tái)人才效能。優(yōu)化泰山人才工程，健全青年科學(xué)家長(zhǎng)期滾動(dòng)支持機(jī)制。推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)卓越工程師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)部省共建“技能山東”，讓更多人才在齊魯大地盡展其才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞冶金、化工、輕工、建材、機(jī)械、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”改造提升，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)左右。推進(jìn)山鋼寶武日照精品鋼基地二期，開(kāi)工永鋒鋼焦項(xiàng)目。建設(shè)齊魯石化魯油魯煉等重大項(xiàng)目，推動(dòng)裕龍島煉化、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。提升滕州機(jī)床、聊城軸承、博興商用廚具等特色產(chǎn)業(yè)水平。加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車(chē)、安全應(yīng)急裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，新培育10個(gè)左右省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。提升棗莊鋰電新能源、濱州鋁新材料、濟(jì)寧智能裝備、威海醫(yī)療器械、菏澤中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。圍繞人工智能、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機(jī)器人、深海空天等領(lǐng)域，實(shí)施20項(xiàng)左右前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)15個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投服務(wù)平臺(tái)，撬動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢(shì)。

三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，支持180家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，打造20個(gè)左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)，支持大數(shù)據(jù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)加快發(fā)展。提升國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，著力降低物流成本，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，使山東物暢其流、貨通全球。

（二）抓實(shí)抓好擴(kuò)大有效需求。持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

一是著力拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施“山東消費(fèi)促進(jìn)年”，打造“好品山東 商行天下”品牌。積極促進(jìn)大宗消費(fèi)，開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車(chē)促銷(xiāo)，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，充電樁達(dá)到70萬(wàn)臺(tái)以上，其中農(nóng)村超過(guò)14萬(wàn)臺(tái)。舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上，創(chuàng)新消費(fèi)品以舊換新措施，推動(dòng)綠色智能家電消費(fèi)擴(kuò)面。積極促進(jìn)新型消費(fèi)，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務(wù)和產(chǎn)品，培育智能穿戴設(shè)備、國(guó)貨“潮牌”“潮品”等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)智慧商圈、便民生活圈改造提升，打造一批數(shù)字街區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)中心、創(chuàng)意時(shí)尚中心。積極促進(jìn)住房消費(fèi)，發(fā)揮好濟(jì)南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施配套，新推出一批改善型高品質(zhì)住宅項(xiàng)目。適應(yīng)需求變化，擴(kuò)大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費(fèi)。用好“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付、“帶押過(guò)戶”等政策，優(yōu)化完善穩(wěn)市場(chǎng)的具體措施，推進(jìn)“青年優(yōu)居計(jì)劃”，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

二是著力擴(kuò)大有效投資。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住國(guó)家政策機(jī)遇，聚焦落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障等方面，謀劃實(shí)施1.5萬(wàn)個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。健全策劃、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)體系，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)幫包、專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快見(jiàn)效。突出要素保障，建立用地、資金、環(huán)境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”，探索批次建設(shè)用地省級(jí)審批權(quán)下放，提高專(zhuān)項(xiàng)債使用集中度，落實(shí)省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易機(jī)制，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目落地。突出市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作，一視同仁、平等對(duì)待民間投資項(xiàng)目，建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大項(xiàng)目，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)、混合所有制改革等方式，鼓勵(lì)民間投資盤(pán)活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)各方面資本想投、敢投、能投，促進(jìn)社會(huì)化投資活起來(lái)、熱起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

三是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提速建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，力爭(zhēng)完成投資3250億元。堅(jiān)持暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)樞紐、優(yōu)化升級(jí)，著力打造現(xiàn)代化綜合立體交通體系。推進(jìn)雄商、濟(jì)濱、津?yàn)H、濰宿等7個(gè)高鐵項(xiàng)目，建成濰煙高鐵，高鐵通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。加快謀劃高鐵網(wǎng)、貨運(yùn)鐵路網(wǎng)優(yōu)化提升，爭(zhēng)取德商等高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，力爭(zhēng)開(kāi)工萊臨高鐵，推進(jìn)聊邯長(zhǎng)高鐵前期工作。開(kāi)工臨沂至徐州等高速公路項(xiàng)目，抓好泰安至東平等34個(gè)在建項(xiàng)目，建成臨（淄）臨（沂）高速等項(xiàng)目，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8600公里。推動(dòng)煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、棗莊機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，推進(jìn)新建聊城機(jī)場(chǎng)、遷建威海機(jī)場(chǎng)、升級(jí)濱州通用機(jī)場(chǎng)等前期工作。加快新萬(wàn)福河、微山船閘等項(xiàng)目建設(shè)，完成京杭運(yùn)河主航道棗莊段整治工程，推動(dòng)小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資700億元。推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實(shí)施老湖區(qū)洪水南排、柳長(zhǎng)河航道提升等工程，加快青島官路、臨沂雙堠等水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工威海長(zhǎng)會(huì)口水庫(kù)，推進(jìn)濰坊冶源等6座大中型水庫(kù)增容、125座病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固。實(shí)施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，完成中小河流治理500公里以上。

（三）抓實(shí)抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)部署，以數(shù)字變革新賽道引領(lǐng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

一是加力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培強(qiáng)壯大一批龍頭骨干企業(yè)，加快推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)濟(jì)南、青島等市集成電路重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模化量產(chǎn)，加快布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵等第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。建設(shè)省級(jí)軟件工程技術(shù)中心30家左右，推出一批魯版軟件“名品”。大力發(fā)展先進(jìn)計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻、新型電子材料等產(chǎn)業(yè)，培育10家左右數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。發(fā)揮海爾卡奧斯、浪潮云洲、勝軟云帆等國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)作用，新培育50家省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、30家“產(chǎn)業(yè)大腦”，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智能工廠10家左右。建好國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，優(yōu)化政策供給，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商500家以上，服務(wù)中小企業(yè)突破1萬(wàn)家，加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。

三是加力夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座。部署高性能智能計(jì)算中心，統(tǒng)籌布局通用和垂直大模型算力，累計(jì)建成5A級(jí)省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心25個(gè)以上，智能算力比例達(dá)到30%，建成“山東算網(wǎng)”。支持濟(jì)寧建設(shè)魯南算力中心。深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，打造典型應(yīng)用項(xiàng)目500個(gè)以上，新開(kāi)通5G基站4萬(wàn)個(gè)。加快新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。

（四）抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革提效率、強(qiáng)信心、優(yōu)環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。

一是持續(xù)深化市場(chǎng)化改革。制定服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)配套政策，爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)落地。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)管理、管控風(fēng)險(xiǎn)、做強(qiáng)主業(yè)、提質(zhì)增效。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)恒豐銀行發(fā)展不斷向好，深化農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)改革，抓好科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融改革試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字金融、養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展。

二是持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，在權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平上出實(shí)招、求實(shí)效。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善涉企政策征求相關(guān)利益主體意見(jiàn)機(jī)制，做好涉企政策廢改立工作，優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng)新金融伙伴機(jī)制，加大民營(yíng)企業(yè)上市培育力度。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和儒商精神，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，加大民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)力度，讓廣大企業(yè)家放眼世界、扎根山東、安心創(chuàng)業(yè)。

三是持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，暢通“面對(duì)面會(huì)商”“省長(zhǎng)直通車(chē)”等渠道，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實(shí)平臺(tái)作用，真正做到“接訴即辦”，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，動(dòng)態(tài)推出“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景，更大力度推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享、免申即享。切實(shí)治理拖欠賬款、“新官不理舊賬”以及招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問(wèn)題。健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，深化聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì)制度，落實(shí)政商交往負(fù)面清單，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（五）抓實(shí)抓好打造對(duì)外開(kāi)放新高地。著力深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，積極擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

一是培強(qiáng)做大外貿(mào)新動(dòng)能。大力拓展新市場(chǎng)，叫響“好品山東 魯貿(mào)全球”品牌，組織境外展會(huì)260場(chǎng)左右，訪總部拓市場(chǎng)，深耕歐美日韓，更大力度發(fā)展東盟、中亞、中東、拉美、非洲新興市場(chǎng)。大力培育新業(yè)態(tài)，通過(guò)金融賦能、前展后倉(cāng)、市場(chǎng)雙向共建等方式，做大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和保稅混配混兌業(yè)務(wù)規(guī)模。提升中間品出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大“新三樣”、綠色低碳產(chǎn)品、二手車(chē)出口。支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)文化貿(mào)易“千帆出海”。大力塑造新優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)解決外貿(mào)企業(yè)融資、信保、擔(dān)保、參展等問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。打造進(jìn)出口供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)運(yùn)貿(mào)全鏈條一體化模式，擴(kuò)大油氣、糧食、鐵礦石、煤炭等大宗商品進(jìn)口。

二是聚力加強(qiáng)雙招雙引。持續(xù)開(kāi)展“投資山東”招商系列活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批新的制造業(yè)投資項(xiàng)目。搶抓放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)遇，加大金融業(yè)等領(lǐng)域引資力度。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式，推動(dòng)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、資金一體落地。發(fā)揮跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、新加坡山東周、人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)作用。辦好港澳山東周、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，推動(dòng)華商企業(yè)科創(chuàng)合作，推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。支持“以商招商”“以才引才”，讓山東成為投資興業(yè)的福地、施展才華的寶地。

三是建強(qiáng)用好開(kāi)放平臺(tái)。上合示范區(qū)，主要是做好引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商、環(huán)境營(yíng)造和功能配套、打造上合國(guó)際樞紐港、“絲路電商”服務(wù)基地等工作，爭(zhēng)取更多國(guó)家設(shè)立簽證中心，舉辦上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)，推進(jìn)上合國(guó)際城建設(shè)，開(kāi)展友城合作，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，主要是交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、配套一起抓，實(shí)施好102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等落地，謀劃建設(shè)中新（濟(jì)南）綠色智慧示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)志性建筑、黃河風(fēng)貌帶示范段、鵲山湖公園等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)穿黃隧道、軌道交通7號(hào)線、黃河大道二期等建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要是加快落實(shí)140項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。深化與海南自貿(mào)港、省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)合作。推動(dòng)生物醫(yī)藥、國(guó)際貿(mào)易、海洋經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展，拓展新型離岸貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)新區(qū)，主要是全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高水平進(jìn)行提升，確保主要指標(biāo)有新發(fā)展。各類(lèi)園區(qū)集中打造1-2個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化綜保區(qū)賦能提質(zhì)，培育壯大保稅維修、保稅物流等新業(yè)態(tài)。

四是積極融入共建“一帶一路”。對(duì)接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“中亞三國(guó)”項(xiàng)目成果。增加中歐班列“上合快線”“日韓陸海快線”線路，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、冷鏈等特色班列，支持申建中歐班列集結(jié)中心。高水平建設(shè)16家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實(shí)施便利化政策，吸引更多外籍人員來(lái)魯經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游，深化國(guó)際人文交流。

（六）抓實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級(jí)。以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)賦能鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。

一是扎實(shí)推動(dòng)“齊魯糧倉(cāng)”建設(shè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，不搞“一刀切”。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上。實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，建設(shè)46個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，支持德州、聊城等開(kāi)展“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展玉米、小麥、大豆等種源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育20個(gè)以上突破性新品種，做強(qiáng)做大山東種業(yè)。推動(dòng)黃河三角洲國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。編制實(shí)施鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，試驗(yàn)示范耐鹽堿新品種30個(gè)以上。進(jìn)一步提高糧食烘干服務(wù)能力，新改建一批加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)糧食全鏈條減損。召開(kāi)第二屆國(guó)際糧食減損大會(huì)。

二是扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民。啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，開(kāi)展地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，做強(qiáng)糧食、蔬菜、林果、畜禽、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。做好“土特產(chǎn)”文章，支持壽光、蘭陵、莘縣等地打造蔬菜品牌，編制棗莊石榴、乳山牡蠣、黃河故道桑黃、冠縣靈芝、陽(yáng)信肉牛等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，培強(qiáng)100家左右領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)100家以上智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，做強(qiáng)“齊魯農(nóng)超”數(shù)字化平臺(tái)，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

三是以示范片區(qū)引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村提升。以縣域?yàn)閱挝蛔龊么搴推瑓^(qū)規(guī)劃，做實(shí)國(guó)有企業(yè)與片區(qū)“一對(duì)一”合作，新創(chuàng)建省級(jí)示范片區(qū)70個(gè)左右。因村因地制宜，全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合。集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。新改建農(nóng)村公路7000公里。深化農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)供水一體化率。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加大村莊人居環(huán)境綜合整治力度。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，為鄉(xiāng)村全面振興插上“云翅膀”。

（七）抓實(shí)抓好以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城為重要載體，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一是著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。分類(lèi)引導(dǎo)縣城發(fā)展，聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等短板弱項(xiàng)，支持10個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)縣城城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。實(shí)施強(qiáng)縣領(lǐng)跑、弱縣跨越等計(jì)劃，力爭(zhēng)“千億縣”建設(shè)取得新突破。深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，培育100個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)打造微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化鎮(zhèn)村設(shè)施連接，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)。

二是著力深化城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施城市更新“十大工程”，穩(wěn)妥推進(jìn)160個(gè)老舊片區(qū)綜合更新，開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬(wàn)戶，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設(shè)施網(wǎng)，更新老化燃?xì)夤艿?00公里，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進(jìn)智慧城市、韌性城市建設(shè)，系統(tǒng)治理交通擁堵、停車(chē)難等“城市病”，籌辦園林博覽會(huì)，完善城市公園和綠道體系，新創(chuàng)建一批國(guó)家園林城市，讓城市更加宜居、更有溫度、更具魅力。

三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金與常住人口掛鉤機(jī)制，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%以上。全面落實(shí)流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策，將常住流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出預(yù)算。開(kāi)工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬(wàn)套，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍。

（八）抓實(shí)抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局。

一是深化沿黃全面合作。加強(qiáng)與沿黃省份交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道。引導(dǎo)省內(nèi)沿黃9市一體化發(fā)展，支持泰安建設(shè)省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。認(rèn)真貫徹黃河保護(hù)法，實(shí)施黃河下游防洪工程，完成22處河道整治、11座引黃涵閘改建。落實(shí)“四水四定”要求，實(shí)施23處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，抓好再生水利用國(guó)家試點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)黃河口國(guó)家公園獲批和高質(zhì)量建設(shè)，完成黃河流域入河排污口溯源整治。

二是主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。支持德州、聊城、濱州等市對(duì)接京津冀，主動(dòng)承接產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與中原城市群對(duì)接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。面向長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)科技合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓，提升臨沂商城能級(jí)，推動(dòng)魯南城市片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持濟(jì)寧、棗莊大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，培優(yōu)育強(qiáng)魯南物流能源廊帶，推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施新一輪突破菏澤魯西崛起行動(dòng)，促進(jìn)沂蒙革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

山東處于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心地帶，東聯(lián)日韓，西接“一帶一路”，具備構(gòu)建東西互聯(lián)互通大通道的天然條件。要積極探索擴(kuò)大開(kāi)放合作的新路徑、新方法，為加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局作出山東貢獻(xiàn)。

三是高水平建設(shè)濟(jì)南青島兩大都市圈。濟(jì)南都市圈，以實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略為牽引，抓好城際高鐵、跨區(qū)供熱等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州等城市協(xié)同融合發(fā)展。青島都市圈，以實(shí)施“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、民生、安全等領(lǐng)域50個(gè)重大項(xiàng)目，加快突破青濰日同城化、青煙一體化。支持煙臺(tái)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。發(fā)揮濟(jì)青高質(zhì)量發(fā)展軸帶作用，推進(jìn)濟(jì)青高鐵“公交化”運(yùn)營(yíng)，沿膠濟(jì)鐵路打造科創(chuàng)走廊、世界級(jí)先進(jìn)智造集聚帶。

四是加快推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建強(qiáng)用好國(guó)家深海基因庫(kù)、深海標(biāo)本樣品館、深海大數(shù)據(jù)中心三大平臺(tái)，持續(xù)壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)海水淡化工程。建設(shè)長(zhǎng)島“藍(lán)色糧倉(cāng)”海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。深入實(shí)施世界級(jí)港口群建設(shè)三年行動(dòng)，加快青島港董家口港區(qū)礦石碼頭等項(xiàng)目，一體推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧港口、智慧口岸建設(shè)，沿海港口吞吐量力爭(zhēng)突破20億噸。編制海岸帶及海洋空間規(guī)劃，筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障。

（九）抓實(shí)抓好降碳減污擴(kuò)綠。扎實(shí)推進(jìn)美麗山東建設(shè)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

一是著力強(qiáng)化節(jié)能降碳。提速五大清潔能源基地建設(shè)，建成渤中海上風(fēng)電等項(xiàng)目，開(kāi)工石島灣核電擴(kuò)建一期、首批集中式陸上風(fēng)電等項(xiàng)目，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破1億千瓦。加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用示范工程。推進(jìn)濰坊、泰安、棗莊等抽水蓄能和臨沂光儲(chǔ)氫一體化等項(xiàng)目建設(shè)，建成肥城鹽穴壓縮空氣、寒亭電化學(xué)儲(chǔ)能等項(xiàng)目，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展模式，打造綠電生產(chǎn)樣板區(qū)。“一業(yè)一策”推進(jìn)高碳行業(yè)減排，新培育省級(jí)以上綠色工廠200家、綠色工業(yè)園區(qū)20家。完善廢鋼鐵、廢銅鋁、廢舊動(dòng)力電池等循環(huán)利用政策體系。抓好碳排放雙控先行探索，深化近零碳創(chuàng)建、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。支持煙臺(tái)建設(shè)丁字灣國(guó)際綠色低碳開(kāi)放合作區(qū)。支持東營(yíng)打造碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?

二是著力深化污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，開(kāi)展大氣污染治理設(shè)施排查整治。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效提級(jí)，推進(jìn)通道城市焦化產(chǎn)能有序退出。加快“兩清零一提標(biāo)”，改造市政雨污合流管網(wǎng)600公里，城市生活污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到54%。全域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。

三是著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，上線公眾版“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。建好北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心、黃海海洋輻射監(jiān)測(cè)基地，抓好全國(guó)首家陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，實(shí)施沂蒙山、萊州灣、大運(yùn)河、小清河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，完成精準(zhǔn)造林10萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)美麗河湖海灣，繪就綠水青山生態(tài)齊魯新畫(huà)卷。

（十）抓實(shí)抓好文化繁榮興盛。堅(jiān)定踐行習(xí)近平文化思想，深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

一是打響齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。深化儒家文化、齊文化等挖掘闡發(fā)，加快長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園山東段建設(shè)，突出抓好“四廊一線”重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，實(shí)施“山東文脈”“文物活化”等工程，推進(jìn)《齊魯文庫(kù)》編纂，建好齊魯文獻(xiàn)數(shù)字化文庫(kù)。推進(jìn)中華文明探源工程，擦亮“海岱考古”品牌，開(kāi)展第四次文物普查。做好古城鎮(zhèn)、古村落、古建筑、古街古巷、古樹(shù)等保護(hù)工作。辦好尼山世界文明論壇。進(jìn)一步弘揚(yáng)沂蒙精神，加快沂蒙、膠東、渤海、魯西等紅色文化片區(qū)建設(shè)，讓紅色基因融入血脈、代代相傳。

二是大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做實(shí)“五為”文明實(shí)踐，實(shí)施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。健全文化名師大家培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)山東哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。推進(jìn)齊魯文藝高峰計(jì)劃，塑造魯劇包括網(wǎng)絡(luò)魯劇新優(yōu)勢(shì)。建好齊魯文化云，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興和城鎮(zhèn)文化社區(qū)建設(shè)，制定文化惠民清單，建設(shè)城市藝術(shù)綜合體、文化驛站、城鄉(xiāng)書(shū)房等350個(gè)。開(kāi)展小戲小劇雜技創(chuàng)演、公益電影進(jìn)校園進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。推動(dòng)共建共享“大眾”等新媒體平臺(tái)，建好用好市縣融媒體中心。實(shí)施百家數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)新工程，加快推動(dòng)“山東手造”走出去。辦好中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)、山東文化藝術(shù)節(jié)。積極備戰(zhàn)參賽巴黎奧運(yùn)會(huì)、第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，講實(shí)講好新時(shí)代“山東故事”。

三是促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。大力發(fā)展研學(xué)游、非遺游、民俗游、文博游，打造一批休閑度假、旅游演藝、郵輪旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推出一批溫泉旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)等示范項(xiàng)目。推進(jìn)景區(qū)煥新，新增4A級(jí)以上景區(qū)不少于10家。加快休閑度假酒店集群、旅游民宿集聚區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)五星級(jí)飯店達(dá)到48家。建設(shè)旅游公路900公里，打造省級(jí)以上體育旅游精品線路6條。辦好旅游發(fā)展大會(huì)，以市場(chǎng)化方式舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)、國(guó)際旅游周。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)做強(qiáng)“好客山東 好品山東”品牌，讓山東成為國(guó)際知名旅游目的地。

（十一）抓實(shí)抓好提高人民群眾生活品質(zhì)。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。

全力穩(wěn)就業(yè)促增收。推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設(shè)，支持就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策措施。實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，積極推廣以工代賑，新開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)，新培育20個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū)。探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招錄退役軍人“直通車(chē)”模式。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，新增高技能人才15萬(wàn)人。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，探索多層次多領(lǐng)域促進(jìn)共同富裕有效路徑。

全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化教育布局，提升供給質(zhì)量。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，省一類(lèi)以上幼兒園占比達(dá)到60%。新增一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和寄宿制學(xué)校，鄉(xiāng)村中小學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)覆蓋率達(dá)到60%。推進(jìn)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職學(xué)校15所、省高水平中職學(xué)校100所。深入實(shí)施高等教育一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校邁向國(guó)際一流，推動(dòng)省屬高校高質(zhì)量發(fā)展，抓好康復(fù)大學(xué)建校招生、空天信息大學(xué)籌建。推進(jìn)特殊教育提升行動(dòng)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化全環(huán)境立德樹(shù)人，實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師計(jì)劃。教育寄托著每個(gè)家庭的希望，必須精心扎實(shí)辦好，切實(shí)讓群眾滿意。

全力織密社會(huì)保障網(wǎng)。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)人才年金試點(diǎn)。實(shí)施職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，門(mén)診慢特病跨省直接結(jié)算率達(dá)到70%以上。關(guān)心物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政從業(yè)群體社會(huì)保障問(wèn)題，開(kāi)展外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，完善基層醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，分層分類(lèi)做好社會(huì)救助和常態(tài)化幫扶，托養(yǎng)服務(wù)困難殘疾人3萬(wàn)名以上，讓更多的保障舉措，溫暖每個(gè)有需要的人。

全力深化健康山東建設(shè)。支持齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)10家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，新培育12個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。加強(qiáng)兒科、急診等專(zhuān)科建設(shè)，完善兒科醫(yī)療資源統(tǒng)籌機(jī)制。推進(jìn)病房舒適化適老化改造，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)能力。健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，改造提升1萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室，用三年時(shí)間將鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，讓更多群眾在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

全力提升“一老一小”服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)食堂。研究制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品。新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)30家、家庭養(yǎng)老床位1萬(wàn)張，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶。穩(wěn)步推進(jìn)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。完善生育配套支持措施，多渠道增加托育服務(wù)供給，支持創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)示范城市。實(shí)施孤兒助學(xué)工程和“護(hù)佑健康”項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助，讓每名孩子都茁壯成長(zhǎng)。

（十二）抓實(shí)抓好守牢安全發(fā)展底線。增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是提高本質(zhì)安全水平。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)“八抓20條”，壓實(shí)責(zé)任，全方位開(kāi)展隱患排查整治，深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，成立省化工安全研究院。加強(qiáng)礦山、交通、燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕ぁ⒑Ｉ习踩戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、極端天氣等防范應(yīng)對(duì)。推進(jìn)全員安全文化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。提升應(yīng)急指揮、救援、物資保障能力。扎實(shí)做好食品藥品、疫病防控等各領(lǐng)域安全工作。

二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。建好金融風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)。積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)城投公司舉債融資提級(jí)管理制度。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)售資金監(jiān)管到位，扎實(shí)完成“保交樓”年度任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)財(cái)力下沉，支持基層做好“三保”工作。

三是確保能源供應(yīng)安全。大力改造提升傳統(tǒng)電源項(xiàng)目，爭(zhēng)取外電入魯1300億千瓦時(shí)以上、綠電占比提高到20%左右。促進(jìn)油氣增儲(chǔ)穩(wěn)供，沿海液化天然氣年接卸能力達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。

四是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與，提高社會(huì)治理精細(xì)化數(shù)字化水平。建立健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作法治化建設(shè)和源頭治理。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，探索我國(guó)宗教中國(guó)化的“山東路徑”。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省。要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量工作，強(qiáng)化國(guó)防教育，強(qiáng)化退役軍人和雙擁工作，譜寫(xiě)軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。

各位代表！一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)政府要按照“不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”的要求，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。一要堅(jiān)決鑄牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅(jiān)決做到依法行政。強(qiáng)化法治意識(shí)，依法決策、依法辦事，加強(qiáng)重大決策合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀。深化法治政府示范創(chuàng)建，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理，推開(kāi)涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革，讓法治成為政府工作的鮮亮底色。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，確保職能到位、職責(zé)到位。三要堅(jiān)決做到為民務(wù)實(shí)。始終把人民放在心中最高位置，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，大興調(diào)查研究，堅(jiān)持“四下基層”，發(fā)揮“四進(jìn)”機(jī)制作用，用心用力用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題。把高效辦事與為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，不斷提高行政效能。力戒形式主義、官僚主義，想問(wèn)題、作決策、辦事情，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，認(rèn)真較真、精益求精，堅(jiān)決防止大而化之、敷衍了事，甚至弄虛作假。精打細(xì)算過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格節(jié)約辦會(huì)，壓縮論壇等活動(dòng)，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程，騰出更多財(cái)政資源穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生。四要堅(jiān)決做到清正廉潔。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的自我革命，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，把巡視、審計(jì)等問(wèn)題整改和政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之心踐行初心使命、永葆政治本色。

各位代表！海岱日新征程闊，拼搏實(shí)干勇向前。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄采綎|省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。